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高層民用建筑消防安全管理規(guī)定
中華人民共和國應(yīng)急管理部令
第5號
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2020年12月28日應(yīng)急管理部第39次部務(wù)會議審議通過
，現(xiàn)予公布部 長 黃 明
2021年6月21日
高層民用建筑消防安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強高層民用建筑消防安全管理
第二條 本規(guī)定適用于已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理
第三條 高層民用建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針
建筑高度超過100米的高層民用建筑應(yīng)當實行更加嚴格的消防安全管理。
第二章 消防安全職責
第四條 高層民用建筑的業(yè)主
高層民用建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱消防服務(wù)單位）提供消防安全服務(wù)
第五條 同一高層民用建筑有兩個及以上業(yè)主、使用人的
同一高層民用建筑有兩個及以上業(yè)主
第六條 高層民用建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營
實行承包、租賃或者委托經(jīng)營
第七條 高層公共建筑的業(yè)主單位
（一）遵守消防法律法規(guī)
（二）明確消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員
（三）組織開展防火巡查
、檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（四）確保疏散通道
、安全出口、消防車通道暢通；（五）對建筑消防設(shè)施
、器材定期進行檢驗、維修，確保完好有效；（六）組織消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
，定期組織消防演練；（七）按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織
；（八）法律
、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)
，或者明確統(tǒng)一管理人實施消防安全管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責，業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當督促并配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。第八條 高層公共建筑的業(yè)主、使用人
高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當履行下列消防安全管理職責：
（一）擬訂年度消防工作計劃
（二）組織開展防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改工作
（三）組織實施對建筑共用消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)
（四）管理專職消防隊
（五）組織開展消防安全的宣傳教育和培訓(xùn)
（六）組織編制滅火和應(yīng)急疏散綜合預(yù)案并開展演練
。高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當具備與其職責相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力。對建筑高度超過100米的高層公共建筑
，鼓勵有關(guān)單位聘用相應(yīng)級別的注冊消防工程師或者相關(guān)工程類中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔任消防安全管理人。第九條 高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù)：
（一）遵守住宅小區(qū)防火安全公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項
；（二）按照不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用建筑
；（三）配合消防服務(wù)單位做好消防安全工作；
（四）按照法律規(guī)定承擔消防服務(wù)費用以及建筑消防設(shè)施維修
、更新和改造的相關(guān)費用；（五）維護消防安全，保護消防設(shè)施
，預(yù)防火災(zāi)，報告火警，成年人參加有組織的滅火工作；（六）法律
、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。第十條 接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依法履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任
，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案；（二）明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作
；（三）對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施
、器材和消防標志定期進行檢測、維護保養(yǎng)，確保完好有效；（四）組織開展防火巡查、檢查
，及時消除火災(zāi)隱患；（五）保障疏散通道、安全出口
、消防車通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止；制止無效的（六）督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)
（七）定期向所在住宅小區(qū)業(yè)主委員會和業(yè)主
（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育
；（九）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練
；（十）法律
、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責。第十一條 消防救援機構(gòu)和其他負責消防監(jiān)督檢查的機構(gòu)依法對高層民用建筑進行消防監(jiān)督檢查
，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實消防安全責任；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強高層民用建筑消防安全法律
、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層民用建筑消防安全宣傳教育工作。第十二條 村民委員會
、居民委員會應(yīng)當依法組織制定防火安全公約，對高層民用建筑進行防火安全檢查，協(xié)助人民政府和有關(guān)部門加強消防宣傳教育；對老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對性的消防宣傳教育，加強消防安全幫扶。第十三條 供水
、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運營單位依法對高層民用建筑內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負責，并定期進行檢查和維護第三章 消防安全管理
第十四條 高層民用建筑施工期間
高層民用建筑的業(yè)主、使用人不得擅自變更建筑使用功能
第十五條 高層民用建筑的業(yè)主
高層公共建筑內(nèi)的商場、公共娛樂場所不得在營業(yè)期間動火施工
。高層公共建筑內(nèi)應(yīng)當確定禁火禁煙區(qū)域
，并設(shè)置明顯標志。第十六條 高層民用建筑內(nèi)電器設(shè)備的安裝使用及其線路敷設(shè)
高層民用建筑業(yè)主、使用人或者消防服務(wù)單位
第十七條 高層民用建筑內(nèi)燃氣用具的安裝使用及其管路敷設(shè)
高層民用建筑使用燃氣應(yīng)當采用管道供氣方式
第十八條 禁止在高層民用建筑內(nèi)違反國家規(guī)定生產(chǎn)
第十九條 設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑
禁止使用易燃
第二十條 高層民用建筑的電纜井
禁止占用電纜井
第二十一條 高層民用建筑的戶外廣告牌
禁止在高層民用建筑外窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物
建筑高度超過50米的高層民用建筑外墻上設(shè)置的裝飾
第二十二條 禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置構(gòu)筑物
禁止在消防車通道上方
第二十三條 高層公共建筑內(nèi)餐飲場所的經(jīng)營單位應(yīng)當及時對廚房灶具和排油煙罩設(shè)施進行清洗
高層住宅建筑的公共排油煙管道應(yīng)當定期檢查
第二十四條 除為滿足高層民用建筑的使用功能所設(shè)置的自用物品暫存庫房
高層民用建筑的附屬庫房應(yīng)當采取相應(yīng)的防火分隔措施
，嚴格遵守有關(guān)消防安全管理規(guī)定。第二十五條 高層民用建筑內(nèi)的鍋爐房、變配電室
、空調(diào)機房、自備發(fā)電機房、儲油間、消防水泵房、消防水箱間、防排煙風(fēng)機房等設(shè)備用房應(yīng)當按照消防技術(shù)標準設(shè)置第二十六條 高層民用建筑消防控制室應(yīng)當由其管理單位實行24小時值班制度
消防控制室值班操作人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書
消防控制室內(nèi)應(yīng)當保存高層民用建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說明
第二十七條 高層公共建筑內(nèi)有關(guān)單位、高層住宅建筑所在社區(qū)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定建立的專職消防隊
第二十八條 高層民用建筑的疏散通道
高層民用建筑的常閉式防火門應(yīng)當保持常閉
，閉門器、順序器等部件應(yīng)當完好有效；常開式防火門應(yīng)當保證發(fā)生火災(zāi)時自動關(guān)閉并反饋信號。禁止圈占
、遮擋消火栓，禁止在消火栓箱內(nèi)堆放雜物，禁止在防火卷簾下堆放物品。第二十九條 高層民用建筑內(nèi)應(yīng)當在顯著位置設(shè)置標識，指示避難層（間）的位置
。禁止占用高層民用建筑避難層（間）和避難走道或者堆放雜物
，禁止鎖閉避難層（間）和避難走道出入口。第三十條 高層公共建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當按照國家標準
、行業(yè)標準配備滅火器材以及自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設(shè)施器材。高層住宅建筑應(yīng)當在公共區(qū)域的顯著位置擺放滅火器材
，有條件的配置自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設(shè)施器材。鼓勵高層住宅建筑的居民家庭制定火災(zāi)疏散逃生計劃
第三十一條 高層民用建筑的消防車通道
高層民用建筑的消防設(shè)施配電柜電源開關(guān)、消防設(shè)備用房內(nèi)管道閥門等應(yīng)當標識開
、關(guān)狀態(tài)；對需要保持常開或者常閉狀態(tài)的閥門，應(yīng)當采取鉛封等限位措施。第三十二條 不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的高層民用建筑業(yè)主
、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測；存在故障、缺損的，應(yīng)當立即組織維修、更換，確保完好有效。因維修等需要停用建筑消防設(shè)施的
，高層民用建筑的管理單位應(yīng)當嚴格履行內(nèi)部審批手續(xù)，制定應(yīng)急方案，落實防范措施，并在建筑入口處等顯著位置公告。第三十三條 高層公共建筑消防設(shè)施的維修
、更新、改造的費用，由業(yè)主、使用人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔，共有部分按照專有部分建筑面積所占比例承擔。高層住宅建筑的消防設(shè)施日常運行
、維護和維修、更新、改造費用第三十四條 高層民用建筑應(yīng)當進行每日防火巡查
防火巡查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）用火
、用電、用氣有無違章情況；（二）安全出口
、疏散通道、消防車通道暢通情況；（三）消防設(shè)施
、器材完好情況，常閉式防火門關(guān)閉情況；（四）消防安全重點部位人員在崗在位等情況。
第三十五條 高層住宅建筑應(yīng)當每月至少開展一次防火檢查
，高層公共建筑應(yīng)當每半個月至少開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。防火檢查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）安全出口和疏散設(shè)施情況
；（二）消防車通道
、消防車登高操作場地和消防水源情況；（三）滅火器材配置及有效情況
；（四）用火
（五）消防控制室值班和消防設(shè)施運行情況
（六）人員教育培訓(xùn)情況；
（七）重點部位管理情況
（八）火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實等情況
第三十六條 對防火巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患
對不能當場改正的火災(zāi)隱患
第三十七條 禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道
鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電的場所
電動自行車存放、充電場所應(yīng)當配備必要的消防器材
第三十八條 鼓勵高層民用建筑推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對電氣、燃氣消防安全和消防設(shè)施運行等進行監(jiān)控和預(yù)警
未設(shè)置自動消防設(shè)施的高層住宅建筑
第三十九條 高層民用建筑的業(yè)主
第四十條 鼓勵、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主
第四章 消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案
第四十一條 高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當每半年至少對員工開展一次消防安全教育培訓(xùn)
高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當對本單位員工進行上崗前消防安全培訓(xùn)
高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓(xùn)
第四十二條 高層民用建筑應(yīng)當在每層的顯著位置張貼安全疏散示意圖，公共區(qū)域電子顯示屏應(yīng)當播放消防安全提示和消防安全知識
高層公共建筑除遵守本條第一款規(guī)定外
高層住宅小區(qū)除遵守本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄
第四十三條 高層民用建筑應(yīng)當結(jié)合場所特點，分級分類編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
規(guī)模較大或者功能業(yè)態(tài)復(fù)雜
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當明確應(yīng)急組織機構(gòu)，確定承擔通信聯(lián)絡(luò)
第四十四條 高層民用建筑的業(yè)主
高層民用建筑應(yīng)當每年至少進行一次全要素綜合演練，建筑高度超過100米的高層公共建筑應(yīng)當每半年至少進行一次全要素綜合演練
演練前，有關(guān)單位應(yīng)當告知演練范圍內(nèi)的人員并進行公告
第四十五條 高層公共建筑內(nèi)的人員密集場所應(yīng)當按照樓層
第四十六條 火災(zāi)發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)當立即撥打119電話報警
。火災(zāi)發(fā)生后
，高層民用建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位應(yīng)當迅速啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后
，高層民用建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位應(yīng)當組織保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。第五章 法律責任
第四十七條 違反本規(guī)定
，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款（一）在高層民用建筑內(nèi)進行電焊
（二）高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌
（三）未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復(fù)破損
（四）未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的
（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊
（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告
（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道
、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。第四十八條 違反本規(guī)定的其他消防安全違法行為
，依照《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條和有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 消防救援機構(gòu)及其工作人員在高層民用建筑消防監(jiān)督檢查中，濫用職權(quán)
、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則
第五十條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）高層住宅建筑
，是指建筑高度大于27米的住宅建筑。（二）高層公共建筑，是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑
，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。（三）業(yè)主
，是指高層民用建筑的所有權(quán)人，包括單位和個人。（四）使用人
，是指高層民用建筑的承租人和其他實際使用人，包括單位和個人。第五十一條 本規(guī)定自2021年8月1日起施行
。https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202106/t20210625_389980.shtml
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