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應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā) 《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》的通知 應(yīng)急〔2022〕34號(hào)

應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)

《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》的通知

應(yīng)急〔2022〕34號(hào)

國(guó)家礦山安監(jiān)局、中國(guó)地震局

,消防救援局、森林消防局
,各省、自治區(qū)
、直轄市應(yīng)急管理廳(局)
,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局
,部機(jī)關(guān)各司局
,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心,部所屬事業(yè)單位
,部管各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì):

《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)應(yīng)急管理部2022年第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們

,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

應(yīng)急管理部

2022年4月26日

“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化是新時(shí)期應(yīng)急管理戰(zhàn)略性

、引領(lǐng)性
、基礎(chǔ)性工作
,是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措
。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》
,進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
,持續(xù)提升應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,制定本計(jì)劃

、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神和關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神
,堅(jiān)持人民至上
、生命至上
,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,緊緊圍繞應(yīng)急管理中心任務(wù)
,不斷推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
,加快標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)急管理的全面融合,努力構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種
、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
,為全面提升國(guó)家應(yīng)急管理能力、推進(jìn)完善國(guó)家應(yīng)急管理體系
,提供更加堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐

(二)基本原則。

——改革引領(lǐng)

、統(tǒng)籌發(fā)展
深化落實(shí)機(jī)構(gòu)改革戰(zhàn)略部署和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求,加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃
,完善標(biāo)準(zhǔn)化體制和機(jī)制;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)
、政策措施的銜接配套
,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要保障作用
;構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
,守住保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的底線(xiàn)。

——需求導(dǎo)向

、急用先行。立足從根本上消除事故隱患
、從根本上解決問(wèn)題,聚焦發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)
、消防救援
、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理中的基礎(chǔ)保障作用,推動(dòng)實(shí)用型科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化成果
,加快急需短缺標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)批
,提升標(biāo)準(zhǔn)供給效率

——分類(lèi)實(shí)施

、重點(diǎn)突破。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)技術(shù)把關(guān)
、業(yè)務(wù)主管司局和單位分工負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)化歸口司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用
,緊盯應(yīng)急管理的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)
,分類(lèi)穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)
、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂職責(zé),強(qiáng)化設(shè)備
、設(shè)施、場(chǎng)所
、人員及過(guò)程安全管理
,筑牢應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)“護(hù)城河”工程

——整合資源

、系統(tǒng)推進(jìn)。貫徹落實(shí)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求
,在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下,深化與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的戰(zhàn)略合作
,及時(shí)研究解決應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化重大問(wèn)題
。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
,統(tǒng)籌提出相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃
。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專(zhuān)業(yè)作用,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究
、試點(diǎn)示范
、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等工作

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年

,應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分
,標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制更加完善
,安全生產(chǎn)
、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍進(jìn)一步得到擴(kuò)展
。標(biāo)準(zhǔn)制修訂從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變
,標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性
、先進(jìn)性和適用性明顯提升
,標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)法水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)
,標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流成果顯著
,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全發(fā)展
、國(guó)家應(yīng)急管理體系的支撐保障效益凸顯。

、主要任務(wù)

(一)健全優(yōu)化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。以建立完善“結(jié)構(gòu)完整

、層次清晰、分類(lèi)科學(xué)
、強(qiáng)標(biāo)為主
、強(qiáng)推互補(bǔ)”的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo),統(tǒng)籌擴(kuò)大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模
。堅(jiān)持“不立不破”“先立后破”,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估復(fù)審
、精簡(jiǎn)整合。按照“急用先行”原則
,依法依規(guī)研制發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
。強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套
,支持科學(xué)成熟
、適用性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)
、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化
,健全優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援
、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

說(shuō)明: https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202205/W020220506361600283212.png

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

(二)加快推進(jìn)急需短缺和重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂

循序漸進(jìn)務(wù)求實(shí)效
,按照“先急后緩”原則加強(qiáng)統(tǒng)籌,集中力量加快修訂與人民生命安全關(guān)系最直接的標(biāo)準(zhǔn)
,爭(zhēng)取早日出臺(tái)、確保有效管用
。密切跟蹤研究事故災(zāi)害暴露的標(biāo)準(zhǔn)化短板問(wèn)題
,對(duì)標(biāo)落實(shí)法律法規(guī)和應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求
,加快重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立改廢
在安全生產(chǎn)方面,加強(qiáng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)
,個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn),事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,礦山安全
、危險(xiǎn)化學(xué)品安全
、煙花爆竹安全生產(chǎn)
、石油天然氣開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn),以及粉塵防爆
、涂裝作業(yè)、冶金有色
、工貿(mào)安全等領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂
在消防救援方面,加快制修訂消防救援隊(duì)伍隊(duì)站建設(shè)
、裝備建設(shè)
、作戰(zhàn)訓(xùn)練,消防通信指揮信息化
、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、消防監(jiān)督檢查
、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理
、社會(huì)消防治理
、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理
、火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);在減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理方面
加快制修訂應(yīng)急管理術(shù)語(yǔ)、符號(hào)
、標(biāo)記和分類(lèi)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)
,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控標(biāo)準(zhǔn)
,水旱災(zāi)害應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)
,地震災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)
,應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)
,救災(zāi)和物資保障標(biāo)準(zhǔn)
,應(yīng)急預(yù)案制定和演練
、救援現(xiàn)場(chǎng)指揮、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
,應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評(píng)估統(tǒng)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急救援教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
,以及其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和綜合性應(yīng)急管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂

專(zhuān)欄1  安全生產(chǎn)領(lǐng)域

基礎(chǔ)通用

加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂

,制修訂安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理
、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。聚焦“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新技術(shù)
、新模式、新業(yè)態(tài)
,加快制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

個(gè)體防護(hù)裝備

加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)制定

,及時(shí)修訂呼吸防護(hù)
、足部防護(hù)
、墜落防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。推進(jìn)有關(guān)防護(hù)危害性顆粒物口罩的選用指南等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。 

 礦山安全

結(jié)合國(guó)家礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革

,優(yōu)化整合煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。以礦山重大災(zāi)害防治
、礦山智能化開(kāi)采
、礦山集約高效綠色發(fā)展
、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察為重點(diǎn)
,開(kāi)展煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》為基礎(chǔ)
,進(jìn)一步完善非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 

危險(xiǎn)化學(xué)品安全

加快制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

、化工過(guò)程安全
、精細(xì)化工反應(yīng)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)
,完善化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的設(shè)計(jì)
、制造和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
。進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
,修訂
、廢止、整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,著力解決相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失
、滯后等問(wèn)題。

煙花爆竹安全

適應(yīng)煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化

、信息化發(fā)展的要求,修訂完善內(nèi)容滯后的安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,補(bǔ)充完善煙花爆竹企業(yè)隱患排查治理
、工器具安全要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

粉塵防爆安全

適應(yīng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法需要

,突出高風(fēng)險(xiǎn)粉塵防爆安全要求,重點(diǎn)制修訂鋁鎂等金屬粉塵防爆
、木制品加工企業(yè)粉塵防爆
、紡織企業(yè)粉塵防爆
、煤粉制備防爆
、除塵系統(tǒng)安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

涂裝作業(yè)安全

加強(qiáng)涂料產(chǎn)品生產(chǎn)及使用安全

、涂裝工藝安全
、危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)、涂裝設(shè)備安全性能檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
。 

冶金有色安全

適應(yīng)冶金行業(yè)新工藝

、新技術(shù)、新裝備發(fā)展要求
,加快制修訂燒結(jié)球團(tuán)
、鋁電解、銅及銅合金熔鑄
、鋁及鋁合金熔鑄
、鎂及鎂合金熔鑄等安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。 

工貿(mào)安全

根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法結(jié)果

、事故原因分析和新工藝、新技術(shù)
、新裝備應(yīng)用等情況
,重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
、企業(yè)隱患排查治理
、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、有限空間作業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂
。 

石油天然氣開(kāi)采安全

加快制修訂海洋石油天然氣開(kāi)采安全、陸上石油天然氣開(kāi)采安全、高風(fēng)險(xiǎn)井井控安全等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)

。 

事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)

加強(qiáng)事故報(bào)告

、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂
,加快修訂傷亡事故分類(lèi)
、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)等
,補(bǔ)充完善生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、事故調(diào)查基本要素標(biāo)準(zhǔn)等
。 

 

專(zhuān)欄2  消防救援領(lǐng)域

社會(huì)消防治理

制定新能源汽車(chē)

、電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施
、分布式光伏發(fā)電設(shè)施
、氫能源設(shè)施、鋰電池生產(chǎn)企業(yè)等新能源場(chǎng)所
、設(shè)施設(shè)備的火災(zāi)早期預(yù)警
、防爆抑爆等高效自動(dòng)滅火裝置的產(chǎn)品以及消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)
。制定完善社會(huì)單位消防安全標(biāo)識(shí)化管理
、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理,消防車(chē)通道設(shè)置與管理
,電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所等場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)訓(xùn)練

制修訂滅火和應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備

、訓(xùn)練方法標(biāo)準(zhǔn)
,建立健全各類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善水域
、山岳、建筑倒塌
、深井救援等特種災(zāi)害事故處置規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)
,建立健全滅火和應(yīng)急救援處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)站建設(shè)
、器材裝備配備、物資保障等方面標(biāo)準(zhǔn)
,建立健全滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障標(biāo)準(zhǔn)體系

滅火和應(yīng)急救援裝備

修訂完善消防車(chē)輛、消防槍炮

、消防供水器具系列標(biāo)準(zhǔn)
,推動(dòng)提升消防救援隊(duì)伍裝備的通用化、智能化和信息化建設(shè)水平
。制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通
、建筑倒塌等災(zāi)害事故救援所需的偵檢類(lèi)
、破拆工具類(lèi)、堵漏工具類(lèi)
、生命探測(cè)類(lèi)、救生器具類(lèi)
、撐頂工具類(lèi)
、輸轉(zhuǎn)類(lèi)、洗消類(lèi)等應(yīng)急救援器材裝備及附配件標(biāo)準(zhǔn)
。 

消防員防護(hù)裝備

制修訂滿(mǎn)足水域、冰域

、危險(xiǎn)化學(xué)品等不同類(lèi)別災(zāi)害事故處置任務(wù)需求的消防員防護(hù)裝備系列標(biāo)準(zhǔn)
,推動(dòng)提升消防員防護(hù)裝備集成化、一體化和信息化水平
。根據(jù)消防救援隊(duì)伍對(duì)消防員防護(hù)裝備的選型、使用
、維護(hù)保養(yǎng)等方面的管理需求
,制定消防裝備現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則、消防員防護(hù)服舒適性評(píng)價(jià)
、消防員防疫洗消規(guī)程、消防員防護(hù)裝備維護(hù)保養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)

消防設(shè)施設(shè)備

制定氫氟烴替代滅火系統(tǒng)、多劑聯(lián)用滅火系統(tǒng)等新型滅火系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

;制定氣體滅火劑
、水基型滅火劑中涉及國(guó)際公約限制類(lèi)物質(zhì)替代物/技術(shù)篩選、評(píng)估及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
,潔凈氣體滅火劑臭氧消耗潛能(ODP)
、全球變暖潛能(GWP)值測(cè)試與計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn),建立滅火劑環(huán)境污染物測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)體系
。制修訂滅火系統(tǒng)用系列火災(zāi)試驗(yàn)?zāi)P秃凸潭缁鹣到y(tǒng)可靠性評(píng)價(jià)方法等標(biāo)準(zhǔn)。制定完善大型油品及
;穬(chǔ)罐區(qū)
、碼頭、油料中轉(zhuǎn)站等場(chǎng)所滅火劑儲(chǔ)存管理標(biāo)準(zhǔn)
。研究電氣火災(zāi)特征分析、識(shí)別技術(shù)
,制定多特征參數(shù)電氣火災(zāi)防控技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
。 

消防信息化

制定消防救援常用應(yīng)急通信系統(tǒng)與設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn),提高應(yīng)急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性

、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性和互聯(lián)互通水平
。制修訂消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)
,改進(jìn)、完善消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)
、應(yīng)用和管理平臺(tái)功能、通信接口要求
,為推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
、提升消防設(shè)施設(shè)備的智能化和信息化水平提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。配套消防救援智能接處警系統(tǒng)
、智能指揮系統(tǒng),消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等消防信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
,制定數(shù)據(jù)元
、數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息代碼
、數(shù)據(jù)元限定詞標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)共享交換和集成應(yīng)用提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支撐
。 

建筑構(gòu)件耐火性能和防火阻燃材料

適應(yīng)超高層建筑

、綜合性交通樞紐
、室內(nèi)高大空間場(chǎng)所防火分隔需求
,制修訂防火分區(qū)內(nèi)建筑耐火構(gòu)件
、構(gòu)件保護(hù)產(chǎn)品及系統(tǒng)、具有多種啟閉形式的防火門(mén)窗等耐火構(gòu)件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
,優(yōu)化現(xiàn)有防火分隔
、通風(fēng)
、排煙系統(tǒng)的耐火性能試驗(yàn)方法及標(biāo)準(zhǔn)體系
。制定防火阻燃材料全生命周期阻燃性能有效性試驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)。制定石化設(shè)施
、交通隧道、軌道交通等特殊場(chǎng)所耐火構(gòu)件及阻燃防護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
。改進(jìn)和完善電纜和光纜及其組件的阻燃
、耐火性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新能源設(shè)施的火災(zāi)防控需求
,制定光伏組件
、儲(chǔ)能組件等新能源設(shè)施組件燃燒性能及耐火性能試驗(yàn)和評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)
。 

建筑消防安全工程

制修訂建筑結(jié)構(gòu)抗火性能評(píng)估方法

、火災(zāi)中人員可用安全疏散時(shí)間評(píng)估方法、人員密度調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)
。完善消防系統(tǒng)性能現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn),制定場(chǎng)景化火災(zāi)燃燒特性測(cè)試方法
、基于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的既有建筑消防安全性能提升技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)

火災(zāi)調(diào)查

制定火災(zāi)調(diào)查裝備模塊化配備標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)調(diào)查人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定火調(diào)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)案件證據(jù)采集

、提取、固定
、錄入
、研判等電子物證標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善火災(zāi)物證實(shí)驗(yàn)室處理方法和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)視頻影像處理方法系列標(biāo)準(zhǔn)
,制定基于X光影像的火災(zāi)物證鑒定方法標(biāo)準(zhǔn)

森林草原消防

針對(duì)森林草原火災(zāi)撲救特點(diǎn),深入研究森林草原消防日常管理

、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警
、裝備機(jī)具
、火災(zāi)救援及滅火安全等方面標(biāo)準(zhǔn)化需求
,提高常用裝備技術(shù)性能要求
,建立全新的森林草原消防員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系和高效的滅火技能戰(zhàn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

 專(zhuān)欄3  減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域

基礎(chǔ)通用

加快制修訂應(yīng)急管理術(shù)語(yǔ)、符號(hào)

、標(biāo)記和分類(lèi)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),以及其他與防災(zāi)減災(zāi)和綜合性應(yīng)急管理相關(guān)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管控

研制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)

、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
;研制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查對(duì)象和內(nèi)容、調(diào)查指標(biāo)體系
、重點(diǎn)隱患綜合分析
、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防治區(qū)劃等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,探索建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查標(biāo)準(zhǔn)體系。 

防汛抗旱應(yīng)急管理

構(gòu)建防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系

,編制和修訂完善洪澇干旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)
、調(diào)查評(píng)估,以及防汛抗旱應(yīng)急演練等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。 

地震災(zāi)害應(yīng)急救援

修訂完善地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)制修訂地震應(yīng)急準(zhǔn)備

、抗震救災(zāi)指揮
、地震救援現(xiàn)場(chǎng)管理、城市搜救與救援隊(duì)伍裝備建設(shè)
、城鎮(zhèn)救援隊(duì)能力建設(shè)
、地震救援培訓(xùn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);制修訂應(yīng)急避難場(chǎng)所的術(shù)語(yǔ)
、標(biāo)志
、分級(jí)分類(lèi)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急避難場(chǎng)所評(píng)估認(rèn)定、管理運(yùn)維等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援

梳理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系

,重點(diǎn)制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援術(shù)語(yǔ)
、險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)
、災(zāi)害緊急避險(xiǎn)、救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范
、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。 

應(yīng)急裝備

順應(yīng)應(yīng)急裝備智能化

、輕型化
、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,研究提出統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)體系
。強(qiáng)化裝備分類(lèi)編碼
、術(shù)語(yǔ)定義、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)性
、通用性、銜接性標(biāo)準(zhǔn)
,數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)
、應(yīng)急通信、無(wú)人機(jī)
、機(jī)器人等實(shí)戰(zhàn)需求迫切的專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)
,以及測(cè)試
、檢測(cè)
、認(rèn)證等輔助性標(biāo)準(zhǔn)的編制供給。優(yōu)化應(yīng)急裝備研
、產(chǎn)
、用標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接,提升常用裝備性能
,促進(jìn)人工智能等先進(jìn)技術(shù)裝備的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。 

應(yīng)急管理信息化

制定應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)規(guī)范

,構(gòu)建與應(yīng)急管理信息化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系
,重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)
、應(yīng)用
、安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動(dòng)應(yīng)急遙感產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)急遙感評(píng)估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定
,以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化
。 

綜合性應(yīng)急管理

為規(guī)范救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作,制定應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮

、應(yīng)急預(yù)案編制
、應(yīng)急演練、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)
、航空應(yīng)急救援等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。推動(dòng)應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評(píng)估統(tǒng)計(jì)規(guī)范
,應(yīng)急救援教育培訓(xùn)要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 

(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督管理

按照“誰(shuí)提出立項(xiàng)
、誰(shuí)組織宣貫和實(shí)施”的原則
,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化宣貫和實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任
。加大宣傳培訓(xùn),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫作用
,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景
、主要技術(shù)指標(biāo)、貫徹措施等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題解讀
,對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展集中宣貫。在安全生產(chǎn)月
、全國(guó)消防日
、防災(zāi)減災(zāi)日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等節(jié)點(diǎn)期間
,組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫
,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督作用
,營(yíng)造“學(xué)標(biāo)、知標(biāo)
、用標(biāo)
、達(dá)標(biāo)”的社會(huì)氛圍。組織對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估
。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢(xún)活動(dòng)
,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障工作。加強(qiáng)全國(guó)安全生產(chǎn)

、個(gè)體防護(hù)裝備、消防
、應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)
,突出專(zhuān)家把關(guān),落實(shí)專(zhuān)家責(zé)任制
,提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性
。制定《應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》,指導(dǎo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)高效運(yùn)行
。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)基礎(chǔ)研究,為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供理論指導(dǎo)和科技支撐
,優(yōu)先安排對(duì)應(yīng)急管理行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化具有全局性
、戰(zhàn)略性影響的重大研究項(xiàng)目,以及應(yīng)急管理信息化
、智能化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。加快應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)
,協(xié)調(diào)推動(dòng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺(tái)互聯(lián)互通
,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程信息化管理。借鑒國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障做法
,制定出臺(tái)《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)管理辦法》
,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)審查
、評(píng)估復(fù)審、宣貫實(shí)施
、基礎(chǔ)研究等經(jīng)費(fèi)支出

(五)加強(qiáng)地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

指導(dǎo)推進(jìn)地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作
,落實(shí)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管責(zé)任,將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查
,加強(qiáng)煤礦
、化工、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督落實(shí)
,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題完善標(biāo)準(zhǔn)
。鼓勵(lì)地方探索應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范引領(lǐng),推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制建設(shè)
,開(kāi)展國(guó)家級(jí)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化基地試點(diǎn)示范
。規(guī)范應(yīng)急管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理,引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)
、新產(chǎn)業(yè)
、新業(yè)態(tài)和新模式,制定應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)類(lèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
,鼓勵(lì)構(gòu)建與應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系
。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
,助力企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作與交流。立足我國(guó)應(yīng)急管理需求

,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)
、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比研究
,加大采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度
。加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯,鼓勵(lì)先進(jìn)企事業(yè)單位
、有關(guān)組織積極參與應(yīng)急管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂
,推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互聯(lián)互通
。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作與交流
,推進(jìn)“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)。

、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同配合,加強(qiáng)對(duì)地方
、有關(guān)單位和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo),明確職責(zé)任務(wù)
,確保標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

完善標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,依法將標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算
。積極申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
,鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織加大投入
,建立健全“政府投入為主
、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化經(jīng)費(fèi)保障制度

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

支持各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專(zhuān)業(yè)性
、權(quán)威性
。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵(lì)制度,鼓勵(lì)有關(guān)企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員參與應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
,穩(wěn)定和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍

(四)加強(qiáng)實(shí)施督促

加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,定期召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)
,研究推進(jìn)下一階段工作
。應(yīng)急管理部各有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位、部管各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)每年底按程序報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況

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