《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》 解讀
《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（冀政辦字〔2023〕85號(hào)）
，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2023年6月26日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：
一、為什么要制定《辦法》
氫能作為一種來(lái)源廣
、零污染
、零排放的綠色能源
，是推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源清潔利用
、促進(jìn)可再生能源規(guī)模發(fā)展的理想能源載體。但氫氣具有易燃易爆
、點(diǎn)火能量低
、擴(kuò)散速度快等危險(xiǎn)特性，且易對(duì)臨氫材料力學(xué)性能產(chǎn)生劣化
，在氫能生產(chǎn)
、儲(chǔ)存、運(yùn)輸
、充裝
、使用等環(huán)節(jié)存在泄漏
、爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視氫能安全發(fā)展
，王正譜省長(zhǎng)3月19日在唐山調(diào)研時(shí)明確要求
，我省應(yīng)研究制定氫能全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)管辦法
。
當(dāng)前氫能正處于全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破
、從研發(fā)轉(zhuǎn)入規(guī)模化商業(yè)化示范應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期
，但在國(guó)家層面
，氫能安全管理不夠規(guī)范，全鏈條安全監(jiān)管職責(zé)分工不夠明確
。我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列
，亟需出臺(tái)安全管理規(guī)范性文件，明確氫能生產(chǎn)
、儲(chǔ)存
、運(yùn)輸、充裝
、使用全鏈條各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)和監(jiān)督管理等要求
。因此，研究制定《辦法》
，既是省政府的明確要求
，也是規(guī)范和推動(dòng)氫能行業(yè)安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
二
、《辦法》有哪些特點(diǎn)
？
《辦法》既考慮目前的氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，同時(shí)保持適度的前瞻性
，涵蓋我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能涉及的環(huán)節(jié)
，為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。具體是做到“四個(gè)確定”
。一是確定氫能安全監(jiān)管政策
。依據(jù)氫能的能源屬性，明確氫能企業(yè)按行業(yè)類(lèi)別歸口監(jiān)督管理
，為氫能項(xiàng)目落地提供安全政策依據(jù)
。二是確定氫能各環(huán)節(jié)關(guān)鍵安全要求。明確氫能生產(chǎn)
、儲(chǔ)存
、運(yùn)輸、充裝
、使用各環(huán)節(jié)的安全要求
，做到“四個(gè)到位”
，即重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、管控措施防護(hù)到位
、關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位管理到位
、應(yīng)急處置措施到位。三是確定防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)的措施
。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題
，提出針對(duì)性對(duì)策措施和技術(shù)要求。四是確定監(jiān)管職責(zé)
。明確12個(gè)有關(guān)部門(mén)在氫能全鏈條的監(jiān)管職責(zé)
，推動(dòng)各部門(mén)齊抓共管，形成監(jiān)管合力
。
三
、《辦法》有哪些主要內(nèi)容
共9章81條。第一章總則
。明確制定依據(jù)
、適用范圍和責(zé)任主體。第二章基本要求
。明確氫能建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局
、安全準(zhǔn)入、行政許可等方面的要求
；明確氫能企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
、安全設(shè)施設(shè)備配備、防雷防靜電等方面應(yīng)具備的10項(xiàng)基本安全條件
。第三章生產(chǎn)安全
。明確氫能生產(chǎn)企業(yè)在平面布置、安全控制系統(tǒng)設(shè)置
、控制室抗爆
、泄壓、通風(fēng)等方面的安全控制措施
。第四章儲(chǔ)存安全
。明確氫能儲(chǔ)存場(chǎng)所選址、罐體安裝
、安全附件設(shè)置
、儲(chǔ)存條件等方面的安全要求。第五章運(yùn)輸安全
。對(duì)氫能運(yùn)輸車(chē)輛及其容器安全技術(shù)條件
、運(yùn)輸人員資質(zhì)能力作出規(guī)定。第六章充裝
、使用安全
。明確加氫站（含供氫站）布局
、公眾隔離、裝卸等方面的安全要求
；明確氫燃料汽車(chē)的安全要求
。第七章應(yīng)急管理。明確氫能企業(yè)應(yīng)急管理組織與職責(zé)
、隊(duì)伍設(shè)置
、人員物資配備、應(yīng)急演練
、值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面的要求
。第八章監(jiān)督管理
。明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)分工
，以及監(jiān)督檢查要求。第九章附則
，明確施行期限
、解釋權(quán)等。
三
、《辦法》有哪些結(jié)合省情完善細(xì)化的規(guī)定
�
。ㄒ唬╆P(guān)于氫能是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理的問(wèn)題。氫同時(shí)具有危險(xiǎn)化學(xué)品特性和能源特性
，氫能企業(yè)是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行管理
，各級(jí)各部門(mén)理解不一致，制約了氫能項(xiàng)目落地
�
！掇k法》緊密結(jié)合《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，強(qiáng)化氫的能源屬性
，明確了氫能產(chǎn)品是指作為能源使用的氫產(chǎn)品
，氫能企業(yè)按行業(yè)類(lèi)別歸口監(jiān)督管理，除化工企業(yè)的氫能生產(chǎn)
，電解水制氫（太陽(yáng)能
、風(fēng)能等可再生能源）等綠氫生產(chǎn)不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站
，解決了制約氫能發(fā)展的政策問(wèn)題
。
（二）關(guān)于氫能企業(yè)選址安全
。氫氣具有易燃易爆
、點(diǎn)火能量低、擴(kuò)散速度快等危險(xiǎn)特性
，一旦泄漏
，可能引發(fā)燃燒
、爆炸。氫能企業(yè)選址布局是防控氫能安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
，《辦法》對(duì)氫能生產(chǎn)
、儲(chǔ)存、充裝企業(yè)選址進(jìn)行明確規(guī)定：氫能生產(chǎn)系統(tǒng)平面布局要采用定量風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算確定安全距離
；氫儲(chǔ)存場(chǎng)所宜布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)
，與民用建筑物、重要公共建筑物
、架空電力線(xiàn)
、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)等要保持足夠的安全距離；城市建成區(qū)內(nèi)的加氫站宜靠近城市道路
，但不宜選在城市干道的交叉路口附近
，在城市中心區(qū)不應(yīng)建設(shè)一級(jí)加氫站。
�
。ㄈ╆P(guān)于加氫站（含供氫站）的安全監(jiān)督管理
。加氫站（含供氫站）屬于新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家層面主管部門(mén)尚不明確
，《辦法》明確加氫站（含供氫站）參照天然氣加氣站管理模式
，經(jīng)營(yíng)性加氫站（含供氫站）應(yīng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可或批復(fù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府確定的燃?xì)庵鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)督管理
。
�
。ㄋ模╆P(guān)于氫能產(chǎn)品運(yùn)輸管理�
！掇k法》明確氫能產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)滿(mǎn)足危險(xiǎn)（易燃）品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定
。從事氫能產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，有關(guān)人員應(yīng)取得從業(yè)資格
。氫能產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)配備防撞報(bào)警系統(tǒng)
、遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行車(chē)輛行駛軌跡
、駕駛員狀態(tài)及車(chē)輛技術(shù)狀況全程監(jiān)控記錄
