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國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8𔅖”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取

江蘇省昆山市“82”特別重大事故教訓(xùn)

深入開展安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知

安委辦明電〔2014〕19號

各省

、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會
,有關(guān)中央企業(yè):

    2014年8月2日7時37分左右

,江蘇省蘇州市昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸事故,截至目前已造成75人死亡
、185人受傷
。事故企業(yè)主要從事汽車后視鏡生產(chǎn)及汽車零配件等五金件金屬表面處理加工
,發(fā)生事故的車間為該公司拋光車間,主要從事汽車鋁合金輪轂拋光
,車間分上下兩層。據(jù)初步調(diào)查分析
,事故由鋁粉塵爆炸引起

    事故發(fā)生后,黨中央

、國務(wù)院高度重視
,習(xí)近平總書記、李克強總理
、張高麗副總理、馬凱副總理和楊晶
、郭聲琨
、王勇國務(wù)委員立即作出重要批示,要求全力做好傷員救治
,查明事故原因
,嚴(yán)格依法依規(guī)實施問責(zé);要督促各地舉一反三
,汲取血的教訓(xùn),開展安全生產(chǎn)大檢查
,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施
,堅決遏制此類事故再度發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
。受習(xí)近平總書記
、李克強總理委派,王勇國務(wù)委員率國務(wù)院工作組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作

    事故的發(fā)生

,教訓(xùn)十分慘痛
。暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識淡薄,對粉塵爆炸的危險性認識嚴(yán)重不足
,危險因素辨識嚴(yán)重不到位
,防范措施嚴(yán)重不落實,安全隱患排查專項治理不到位
、不落實
,安全常識培訓(xùn)和針對性監(jiān)管存在嚴(yán)重盲區(qū)等
。為深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神,深刻吸取事故教訓(xùn)
,舉一反三,有效遏制各類事故的發(fā)生
,決定立即開展全國安全生產(chǎn)專項整治
,與集中開展“六打六治”打非治違專項行動緊密結(jié)合。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

    一

、吸取教訓(xùn)
,立即組織開展鋁鎂制品機加工企業(yè)粉塵防爆專項整治

    要立即對轄區(qū)內(nèi)存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)進行一次全面調(diào)查排查,摸清企業(yè)基本情況

,建立基礎(chǔ)臺賬
,并制定本地區(qū)專項整治實施方案。各類鋁鎂制品機加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2007)
、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導(dǎo)則》(GB/T 17919-2008)等標(biāo)準(zhǔn)認真開展自查自改
,辨識粉塵燃爆風(fēng)險,采取切實有效的防火
、防水措施
,及時徹底清理生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵,防止鋁鎂粉塵爆炸事故發(fā)生

    1.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場所不得設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)

;廠房應(yīng)為單層建筑,屋頂應(yīng)采用輕型結(jié)構(gòu)
。如廠房為多層建筑的結(jié)構(gòu)
,則應(yīng)采用框架結(jié)構(gòu),并保證其有足夠面積的泄爆口在爆炸時能有效地進行泄爆

    2.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場所所有電氣設(shè)備必須采用防爆電氣設(shè)備

    3.應(yīng)按工藝分片(區(qū)域)設(shè)置相對獨立的收塵系統(tǒng)

,收塵器設(shè)置在建筑物外
,并設(shè)有泄爆裝置和防雨措施,回收的鋁鎂粉塵應(yīng)當(dāng)儲存在獨立干燥的堆放場所

    4.所有產(chǎn)塵點均應(yīng)裝設(shè)吸塵罩

,風(fēng)管中不應(yīng)有粉塵沉降。

    5.建立嚴(yán)格的清潔制度

,對所有可能積累粉塵的生產(chǎn)車間和貯存室
,每班都應(yīng)及時清掃。在貯存能自燃的散裝鋁鎂粉料時,應(yīng)采取防水防雨措施
,并對粉料溫度進行連續(xù)監(jiān)測;當(dāng)發(fā)現(xiàn)溫度升高或氣體析出時
,必須采取使粉料冷卻的措施

    6.在鋁鎂粉塵爆炸危險區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的人員,應(yīng)穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲

    二

、舉一反三,開展其他粉塵爆炸危險企業(yè)防爆專項整治

    除金屬鋁

、鎂等粉塵存在爆炸危險外
,煤粉
、面粉
、淀粉、血粉
、魚粉
、紙粉、木粉
、棉花
、煙草、塑料
、染料等同樣存在粉塵爆炸危險,也要同時進行全面排查
,堅決遏制粉塵爆炸事故發(fā)生

    1.有粉塵爆炸危險場所的企業(yè)的新建、改建

、擴建工程
,應(yīng)嚴(yán)格按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求執(zhí)行。不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)
,要立即整改

    2.嚴(yán)格作業(yè)審批制度,生產(chǎn)場所嚴(yán)禁各類明火

;需要在生產(chǎn)場所進行動火作業(yè)時,必須停止生產(chǎn)作業(yè)
,制定作業(yè)方案并報企業(yè)負責(zé)人審批后方可作業(yè)

    3.生產(chǎn)場所應(yīng)采用防爆設(shè)備與防碰撞火花作業(yè)工具

。所有金屬設(shè)備、裝置外殼
、金屬管道、支架
、構(gòu)件
、部件等,必須采取防止靜電積累及靜電火花措施

    4.保持作業(yè)場所清潔

,不得有灑落粉塵聚集。嚴(yán)禁采用正壓氣體吹掃

    5.企業(yè)應(yīng)加強粉塵爆炸危險場所的通風(fēng)除塵

,保證收塵系統(tǒng)安全可靠運轉(zhuǎn)。收塵系統(tǒng)一旦停運
,必須隨即停止相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)

    6.在粉塵爆炸危險區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的人員,應(yīng)穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲

    三

、扎實推進,繼續(xù)深入做好相關(guān)專項整治

    1.深入開展危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治

。要按照國家安全監(jiān)管總局
、公安部
、交通運輸部等六部門關(guān)于集中整治危險化學(xué)品道路運輸違法行為專項整治行動方案的部署
,集中組織開展好專項整治工作。

    2.堅決打好油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)

。要按照國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的部署
,落實好油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。

    3.切實強化夏季危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理

。要針對夏季安全生產(chǎn)特點
,重點開展針對涉及光氣、氯氣(液氯)
、液氨、硫化氫
、甲醇等易燃易爆
、有毒有害危險化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查。

    各地要立即成立由政府負責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組并明確各項專項檢查和整治工作的牽頭單位

,結(jié)合本地區(qū)實際
,制定具體工作方案
。企業(yè)要將執(zhí)行粉塵防爆有關(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告
。各類企業(yè)都必須按照相關(guān)法律法規(guī)
、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,開展全面深入
、細致徹底的自查
。地方各級人民政府及有關(guān)部門要按照“全覆蓋、零容忍
、嚴(yán)執(zhí)法
、重實效”的總體要求
,深入基層
、深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查,并嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓
、關(guān)閉取締
、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,集中處罰一批
、停產(chǎn)一批
、取締一批典型非法違法企業(yè)并在新聞媒體公開曝光,形成強大震懾作用

    請各省級安全生產(chǎn)委員會與“六打六治”打非治違專項行動一并部署

                              國務(wù)院安委會辦公室

                                2014年8月4日

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