安全生產(chǎn)任何時候不能松

國家安監(jiān)總局局長楊棟梁答記者問

安全生產(chǎn)任何時候不能松

     “今天我們這種場所屬于人員密集場所，我想給大家一個安全提示……”10日下午，在十二屆全國人大三次會議記者會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁一亮相，就宣傳起安全工作來。會上，楊棟梁回答了記者提問。

    安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

    2002年，全國事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別是107萬起、128起、14萬人；而在2014年，分別下降到29萬起、42起、6.6萬人。會上，楊棟梁用這組數(shù)據(jù)對比，說明我國安全生產(chǎn)形勢在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此外，與2002年相比，2014年的億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項(xiàng)指標(biāo)的下降比例也都在80%以上。

    每天，我國有1000萬人乘坐火車，100萬人搭乘航班，4000萬人乘坐地鐵，4000萬人在工地上作業(yè)勞動，800萬人在地下巷道里勞動；目前，我國還有7.5萬處、6.5萬公里的急彎陡坡、臨水臨崖公路路段還未整改完畢；小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油這“五小”產(chǎn)業(yè)依然存在……說起當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，楊棟梁用“依然嚴(yán)峻”來形容：重特大事故還時有發(fā)生，隱患還比較突出，職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大，安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，“哪一個企業(yè)、哪一個崗位、哪一個人稍不注意就會鑄成大錯，安全生產(chǎn)任何時候都不能放松！”

    楊棟梁認(rèn)為，下一步安全生產(chǎn)監(jiān)管要重點(diǎn)在六方面下功夫：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、依法治安；靠科技支撐走機(jī)械化道路；改革現(xiàn)有的安全監(jiān)管體制、機(jī)制、方式；下大力氣排查隱患，抓預(yù)防、抓治本；強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。

    逐步推動三類高危煤礦退出

    煤礦一直是安全生產(chǎn)的重中之重。全國1.1萬個煤礦、580萬名煤礦工人，按三班倒計(jì)算，每時每刻都有近200萬人在地下巷道里作業(yè)。目前，我國煤礦已連續(xù)23個月未發(fā)生特大事故，是歷史上最長的一個安全時段，特別是生產(chǎn)百萬噸煤對應(yīng)的死亡人數(shù)從2002年的5.8人下降到0.25人，下降比例達(dá)到95.6%。

    回答本報(bào)記者提問時，楊棟梁介紹了近年來遏制煤礦事故發(fā)生的一些經(jīng)驗(yàn)：一是整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，兩年關(guān)閉了3000多處；二是嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入；三是強(qiáng)化瓦斯治理；四是推行機(jī)械化、自動化和信息化建設(shè)，目前全國煤礦特別是大型煤礦，機(jī)械化程度已達(dá)95%；五是隱患排查；六是打擊煤礦非法違法開采；七是深化隱患治理和專項(xiàng)整治。

    “小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個煤礦事故的60%，產(chǎn)量只占不到30%。”楊棟梁表示，下一步安監(jiān)總局要聯(lián)合有關(guān)部委，逐步推動這些高危煤礦退出，并做好補(bǔ)償和安置工作。

    “就安全生產(chǎn)來講，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”楊棟梁針對此談道，發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換對安全生產(chǎn)的擺位提高是有利的；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能也有利于提高安全保障能力；發(fā)展速度的換擋、趨穩(wěn)對壓縮安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)同樣有利。

    開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管問題較多，正在改進(jìn)

    “前年和去年有3起特大生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在開發(fā)區(qū)。”楊棟梁表示，近年來開發(fā)區(qū)暴露出安全監(jiān)管上的一些問題：一是在招商引資過程中，有的地方任意降低安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)駐時安全標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)要求就建設(shè)投產(chǎn)；二是開發(fā)區(qū)的監(jiān)管體系和人員嚴(yán)重不足，全國3000多個開發(fā)區(qū)中設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)的只有一半，即便是有機(jī)構(gòu)的，人員也是嚴(yán)重缺乏；三是平時安全檢查、隱患排查不認(rèn)真、不徹底、不落實(shí)。

    “開發(fā)區(qū)的發(fā)展觀一定要擺正，不能片面地追求規(guī)模、追求增長，而忽視保護(hù)職工的生命和健康。”楊棟梁表示，最近不少開發(fā)區(qū)正在建立安監(jiān)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，局面正在逐步改進(jìn)。

（《人民日報(bào)》劉志強(qiáng)）