，一年大概提升到200—300家，“工作的覆蓋面和專業(yè)度都獲得了提升。”
從“無人管”到“高保障”
寧�？h小微企業(yè)隱患排查服務外包每月僅花100元
今年兩會期間
，分析起新常態(tài)下的安全生產(chǎn)新形勢，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁強調(diào)
，在小微企業(yè)大量涌現(xiàn)的背景下
，如何處理鼓勵小微企業(yè)發(fā)展與嚴把安全生產(chǎn)關的關系，為他們提供高效良好的安全監(jiān)管服務
，是當前必須面對和解決的新課題
。
“無人管、不會管
、管不好”——說起中小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
，華宣奎認為，雖然這些企業(yè)安全風險相對較低
，但因工藝技術簡單
、人員門檻低導致事故頻發(fā)。據(jù)介紹
，目前浙江省小微企業(yè)的員工數(shù)平均不到30人
，很難配備專職或兼職的安全員，員工也缺乏必要的培訓
，欠缺基本的安全管理能力
。
改善規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，可以依靠標準化創(chuàng)建
，但是對種類繁多
、業(yè)務各異的中小微企業(yè)來說，這種方式并不一定奏效
。華宣奎認為
，化解矛盾的出路就在于發(fā)展貼近市場、廉價優(yōu)質(zhì)的“草根”安全生產(chǎn)服務機構(gòu)
，為中小微企業(yè)充當“貼身管家”
。特別是在市場經(jīng)濟相對成熟的浙江，安全生產(chǎn)服務業(yè)也相對發(fā)達
，可以提供安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建咨詢
、隱患排查服務外包、高危企業(yè)安全體檢
、企業(yè)安全現(xiàn)場培訓等多種專業(yè)化
、個性化的服務。
在寧波市寧�
？h
，不少企業(yè)在政府引導下
，與中介組織簽訂安全服務外包合同。中介機構(gòu)通過“集中會診”提交問題清單
，提出整改建議
；部分整改確有困難的，在中介
、企業(yè)雙方有共同意愿的前提下
，采取“全托管”方式，直接由中介機構(gòu)完成整改
。目前
，寧海已有2000多家小微企業(yè)委托中介完成了首次全面隱患排查，有735家小微企業(yè)委托中介機構(gòu)每月開展常態(tài)化隱患排查
，共查出安全隱患近6.4萬余條
。
有了中介組織對企業(yè)的“一對一”服務，安全生產(chǎn)培訓也就有了從“大鍋飯”變?yōu)?ldquo;吃小灶”的可能
，“全程式現(xiàn)場教育”“訂單式送課上門”應運而生
。“我們上午到企業(yè)的生產(chǎn)車間拍攝現(xiàn)場視頻后，下午就組織員工詳細點評
，告訴他們存在哪些違規(guī)違章操作
。”寧波乾業(yè)安全科技公司總經(jīng)理童潮鎮(zhèn)說，通過前期調(diào)研
、案例說法
、交流互動，培訓更生動更有針對性
，可讓安全意識真正入心入腦
。
對企業(yè)來說，委托服務的花費并不多
。寧波市安監(jiān)局局長江國梁告訴記者
，按照目前的市場行情，寧�
？h隱患排查服務外包每月收費僅100元
，比企業(yè)雇用專職安全員要省出不少開支，中介機構(gòu)也可以保本微利
，小微企業(yè)可以通過低投入獲得高保障
。一位中介機構(gòu)人員說得形象：我們就相當于安全生產(chǎn)的“赤腳醫(yī)生”，能讓企業(yè)以最低的成本解決至少七八成的問題
。
企業(yè)決不能“一包了事”
中介組織服務應規(guī)范 、發(fā)展需鼓勵
作為一項剛剛起步的改革之舉，安全生產(chǎn)社會化服務難免有一些尚待完善的地方
。比如
，企業(yè)委托服務后
，萬一又發(fā)生事故，應由誰擔責
？
“社會化服務是落實企業(yè)主體責任的技術支撐
，是提升本質(zhì)安全水平的有效補充
，扮演的是‘補缺’的角色
。”華宣奎態(tài)度明確地表示，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》
，無論企業(yè)采取何種社會化服務方式
，其主體責任都不得轉(zhuǎn)移到“補缺者”身上，決不能“一包了事”
。
中介組織不必承擔主體責任
，并不意味其不受監(jiān)管和約束。但是
，目前社會化服務的相關法律法規(guī)并不健全
。華宣奎表示，下一步為防止中介機構(gòu)不負責任
，應盡快立法
，并完善誠信機制，對其資質(zhì)和服務質(zhì)量進行把關
。
此外
，社會化服務機構(gòu)在一些地區(qū)發(fā)展尚不成熟，一些市縣只有一兩家有能力開展服務的機構(gòu)
，技術人員也僅寥寥幾人
，供給遠滿足不了需求。對此
，浙江省安監(jiān)局建議
，政府可以研究制定支持政策，鼓勵行業(yè)做大做強
、增加供給
。目前，寧波一些區(qū)縣會對提供優(yōu)質(zhì)服務的中介機構(gòu)給予一定獎勵
。在寧�
？h，獲評優(yōu)秀的中介機構(gòu)可按照每家服務企業(yè)每年210元的標準獲得補助
。
與此同時
，政府推動專業(yè)中介發(fā)展也要注意不能大包大攬、培養(yǎng)“紅頂中介”
。“中介機構(gòu)絕對要與政府脫鉤
，政府只能起指導
、規(guī)范、督促作用
，要不要請中介由企業(yè)自身說了算
。”江國梁相信，隨著企業(yè)安全責任意識的逐步提高
，社會化服務的前景將會十分廣闊
。
