。各級(jí)政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制
，評(píng)估執(zhí)法效果
，防止濫用職權(quán)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄
、通報(bào)和責(zé)任追究制度
。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴(yán)明
、有錯(cuò)必糾
。
（十八）健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃
，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)
，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要
。建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度化
、標(biāo)準(zhǔn)化
、信息化建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法
。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度
，激勵(lì)保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)
。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理
，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例
。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考
、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度
。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝
。
（十九）完善事故調(diào)查處理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與整改并重
，充分發(fā)揮事故查處對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用
。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全典型事故提級(jí)調(diào)查
、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制
。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報(bào)告要設(shè)立技術(shù)和管理問(wèn)題專篇
，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布
，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切
。對(duì)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞
、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，及時(shí)啟動(dòng)制定修訂工作
。建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度
，事故結(jié)案后一年內(nèi)
，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組織開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)
，對(duì)履職不力
、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任
。
五、建立安全預(yù)防控制體系
（二十）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。地方各級(jí)政府要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制
，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、居民生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件
，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局
、設(shè)計(jì)、建設(shè)
、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提
，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)新材料
、新工藝
、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
。位置相鄰
、行業(yè)相近
、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家
、省
、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理體系
，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)
、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制
，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故
。
（二十一）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)
。針對(duì)高危工藝
、設(shè)備、物品
、場(chǎng)所和崗位
，建立分級(jí)管控制度
，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念
，建立健全隱患排查治理制度
、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理
。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度
。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理
、操作行為
、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)
，著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力
。
（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)
。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)
，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法
，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)
、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施
，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰
，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度
，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍
，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光
，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任
。
（二十三）強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
、危險(xiǎn)源
，落實(shí)管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性
、現(xiàn)代化的城市安全保障體系
，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)
，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑
、大型綜合體、隧道橋梁
、管線管廊
、軌道交通
、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯
、游樂(lè)設(shè)施等的檢測(cè)維護(hù)
。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管
。加強(qiáng)公安
、民政、國(guó)土資源
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
、交通運(yùn)輸、水利
、農(nóng)業(yè)
、安全監(jiān)管、氣象
、地震等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。
（二十四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理
。深入推進(jìn)對(duì)煤礦瓦斯
、水害等重大災(zāi)害以及礦山采空區(qū)、尾礦庫(kù)的工程治理
。加快實(shí)施人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)
、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安全搬遷工程。深化油氣開(kāi)采
、輸送
、煉化、碼頭接卸等領(lǐng)域安全整治
。實(shí)施高速公路
、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡
、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)
。加強(qiáng)高速鐵路、跨海大橋
、海底隧道
、鐵路浮橋、航運(yùn)樞紐
、港口等防災(zāi)監(jiān)測(cè)
、安全檢測(cè)及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。完善長(zhǎng)途客運(yùn)車輛
、旅游客車
、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)
，提高安全性能，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警
、防碰撞和整車整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備
，對(duì)已運(yùn)行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。
（二十五）建立完善職業(yè)病防治體系
。將職業(yè)病防治納入各級(jí)政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系
，制定職業(yè)病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃
。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造
、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出，加強(qiáng)高危粉塵
、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理
。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)
，強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制
、診斷鑒定
、綜合治療能力。完善相關(guān)規(guī)定
，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍
，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍，對(duì)符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療與生活救助措施
。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法
，督促落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)
、定期報(bào)告
、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任
。
